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近期，關於中央擬下調出口退稅率及部分商品進口稅、消費稅的消息在市場上瘋傳。雙向稅率的下調，令港企既憂心出口製造業國際競爭力的下降，又擔心本港零售業受到重創。一場粵港製造業和零售業的倒閉潮是否又在逼近？新政的制定，應否考慮勞力價格上漲給東南沿海出口省份帶來的負面影響？應否顧及訂單回暖背後「世界工廠」旺丁不旺財的尷尬現實？一連串的質疑，揭示了中國進出口戰略的艱難抉擇。
出口退稅率傳將下調 專家：應為階段性微調
對於「出口退稅率將下調」的傳聞，官方未見回應，業界是強烈反對，學朮界的意見則存在分歧。一種觀點認為，此時下調出口退稅率頗為合適，理由有三個。其一，「兩高一資」企業消耗大量的能源與資源，把產品出口到國外，但卻把污染留在國內，使得出口產品在產生貿易順差的同時，也導致「環境逆差」，出口退稅政策也應是加快經濟發展方式轉變的政策工具之一。其二，下調出口退稅率可以提高「兩高一資」企業的成本壓力，進而促成企業轉型與技術提升，現時出口退稅有如部分企業的「保護傘」，在它的庇護下，許多企業缺乏創新動力。其三，有助于控制通脹。中國自2008年8月起連續7次上調出口退稅率，2009年內地共辦理出口退稅6487億元，2010年該數額進一步增加到7300億元……出口退稅率提高意味着財政收入相應減收，而為應對龐大的投資計劃，央行不得不增發貨幣和信貸，必然引發通脹。
出口政策並未「變調」
不過，也有不少學朮界人士認為現在並非改變出口退稅率的適當時機。對外經濟貿易大學中國對外經濟貿易研究室主任楊立強指出，與往年相比，國際性通貨膨脹趨勢漸顯，歐美經濟復甦緩慢，局部地區尤其是中東、北非等能源產地和貿易航線重點區域政局動盪，日本大地震和核災難事件發生，世界經濟累積的不確定因素和風險逐漸顯現。在這樣的背景下，中國的外貿增長仍需一段穩定和鞏固時期，相關政策的總體基調也應在保持政策的連續性基礎上的階段性微調，而非「變調」。
商務部最近針對粵、浙、甦、遼、川、鄂等6個貿易大省的一項調查顯示，這些地區約有半數企業利潤下降，部分企業虧損面加大甚至倒閉。4月末，商務部財務司處長袁曉明就透露，2010年，中國出口企業平均利潤率為1.47%，低於工業企業平均利潤水平；2011年1至2月，企業出口利潤率進一步下降到1.44%。業界人士指出，在目前的環境下，調低出口商品退稅率幅度不宜過大，年內應控制在1至2個百分點，儘量保持出口相對穩定的經營環境，否則很可能再掀起一輪港台出口企業的倒閉潮。
楊立強說：「從最近幾次出口退稅政策調整情況看，出口退稅調整更多是為了控制『高耗能、高污染』產品出口，換言之更多地是從『調結構』的角度出發，因此出口退稅即使有所調整，也不會對外貿出口產生大的影響，業界不必過於擔憂。」
出口退稅成港企「吊命錢」 稅改風暴或催生倒閉潮
素有「外貿風向標」的廣交會自4月中旬開幕以來捷報頻傳：僅109屆廣交會（一期）開幕當日，國外採購商報到人數就首次突破4萬人大關，比上一屆大增16.78%。有評論人士認為，廣交會的人氣之旺，預示着外貿復甦的萌芽正在快速成長。然而，欣欣向榮的形勢卻難以驅趕正悄然積聚的陰霾有傳聞稱，中央擬在7月再次調整出口退稅率，涉及服裝紡織和有色金屬類鉛、鋅、鋁、銅等能耗高、所屬行業混亂分散的相關產品，下降幅度 達5%。該「利空」消息的瘋傳，令不少珠三角出口企業廠商忐忑不安。
「紡織行業出口退稅若真在7月份調整下降5%，那我們真是顆粒難收。」5月1日參加廣交會（三期）的佛山市三水廣泰紡織有限公司外貿經理陳上添提起出口退稅要調整的傳聞，就哀嘆，「對於紡織行業中的成衣廠來說，比金融海嘯更嚴峻的冬天就要來了」。
「下調5%無異於滅頂之災」
另一位東莞的服裝出口業主陶先生也大嘆度日艱難。他的企業以生產牛仔服為主，中等品質的牛仔布面料的報價已從去年的15元/米漲到目前的23元/米，漲幅在30%以上。同期，對客戶的出口報價提升幅度 只有15%，而這一部分提價又被人民幣升值侵蝕了不少。
「我有一批貨定于5月1日發出。訂單在今年1月簽訂時人民幣兌美元中間價為6.61左右，但到4月29日已經跌到6.499，相當于每出口1000萬美元的產品，就被匯率『吃掉』逾百萬元的利潤。多重壓力下，出口退稅款真的就是企業的『吊命錢』了。」陶先生告訴記者，2010年，中國出口退稅額達到7300億元，僅紡織品項下，出口退稅約785億元，上下浮動一個百分點直接關乎紡織行業約52億元的利潤，而下調5%則無異於讓行業面臨滅頂之災。他通過本報呼籲政府維持出口退稅政策穩定，不要把中國出口企業艱苦打拼出來的國際市場份額拱手讓給印度、越南等國。禮品、玩具、鐘錶和五金等珠三角傳統勞動密集型產品的廠商也對此傳聞憂心忡忡。東莞臺商協會會長葉春榮近日公開表示，出口型企業的利潤已很微薄，電子製造服務業平均毛利率自2006年的6.2%降到不足3%；玩具業在1990年時還有高達30%的利潤，現在基本無利可圖。此時再降低或取消出口退稅率，可能會成為壓垮很多出口企業的 一根稻草。
「促進口」政策醞釀出台 進口稅下調計劃獲支持
與出口退稅率即將下調呼應的一則消息是，一攬子「促進口」政策有望在今年上半年陸續出台，醞釀中的計劃包括下調奶粉、化妝品等商品的進口稅和消費稅，長遠將降低或取消黃金珠寶首飾的進口稅和消費稅。不同于下調出口退稅率遭到的強烈反對意見，進口稅率的下調計劃在內地商界及學界得到了幾乎「一邊倒」的支持，主要是因為高檔商品在中國境內外的價差，導致了購買力的外流和稅收的損失。高盛統計調查顯示，2010年中國 品消費高達65億美元，其中40%以上的 品都購自境外。同時，2010年中國海外代購的市場交易規模則高達120億元，有學者預計，到2012年海外代購的交易規模將達480億元，流失的稅額十分驚人。作為內地居民境外購物的 地，內地下調奶粉、化妝品和 品的相關進口稅率勢必衝擊本港的零售業。不過，素來危機感極強的港人這次卻表現得信心滿滿。香港大學中國發展國際研究中心主任趙曉斌就向本報表示，內地對 品除征收進口稅外，還征收增值稅及消費稅，未來即使減稅也無法如本港般推行「零關稅」，再加上人民幣與港元有匯率差距，本港零售業仍有價格優勢。更重要的是，減稅並不能消除其他監管制度存在已久的弊端，譬如對流通環節、認証環節等的監管依然不如香港完善。因此，內地降稅不會對香港產生較大影響。太子珠寶鐘錶執行董事朱繼陶也認為，內地調整進口稅率對本港零售業只會有輕微影響，因為除價格外，內地人來港購物的一個主因是質素有保証。事實是否會如權威人士預期般樂觀？答案不得而知。但港人或許不該過於「輕敵」
4月20日，海南離島免稅計劃正式實施，首日消費額即遠超官方預期。值得注意的是，今次海南設立免稅店將 品消費引到內地，很可能只是中央計劃中的 步。目前有消息傳出，上海、浙江及廣東等地的多個城市，亦計劃建立類似的免稅區。免稅計劃若不斷擴大，對香港零售業的影響力 不可小覷。
釋放政策信號：內地重啟轉型之路
事實上，無論是進口稅率還是出口稅率的調整，都在釋放一種政策信號，即內地因為金融危機而擱置的轉型之路又在重啟，延續多年的「重外貿、輕內貿」的格局被顛覆的時刻已真正到來。如何順應政策大潮，在新格局中找準定位，是港台企業需要面對的問題。重生的路徑實際上也早已明晰，那就是轉型升級，以科技和品牌競爭力替代成本競爭力。可問題的關鍵在於，知易行難。
製造業：中小企轉型冀政府扶助
「我們知道自主創新很重要，但是企業規模太小，沒有人力和物力。官員喊完口號就沒下文了，扶持資金和政策對中小企的傾斜力度完全不夠，我們左右為難。」深圳市一家機頂盒生產和出口廠商的銷售經理告訴本報記者，公司現在生產一台機頂盒的原材料成本約15美元，但售價只定為17美元，兩美元的「利潤」包括了人力、管理成本及出口退稅，可以說，出口退稅款就是企業僅剩的利潤。微薄的利潤令企業不得不長期「與 賽跑」，早無餘力投資研發；而且，研發雖有助于提升產品利潤，但內地糟糕的 保護環境令研發效果大打折扣，致使很多企業對自主創新的投入風險顧慮重重。
「我們公司去年下重本設計了一款新型機頂盒，投放市場初期效益確實很好。可市場上很快就充斥滿了同類型的產品，不到3個月內售價從30美元跌到不足20美元，前期研發投資成本幾乎收不回來。大部分中國中小企業沒有申請國際 的研發能力，沒有政府從政策到資金的實質扶持，這實際上是一條暗道。」上述市場人士向記者指出，中國經濟正在進行痛苦的轉型，可這種陣痛幾乎完全由沿海地區中小企業在揹負。政府應該挑起經濟轉型的大梁，在政策要素、資金要素、技術要素、人纔要素上真正向中小企傾斜，而不是動輒端出「倒逼」的高姿態。
零售業：應儘快轉拓內銷市場
在匯率、原材料價格、勞動力成本不斷上升的衝擊下，珠三角許多出口企業選擇了提價。一位參加廣交會的東莞港商告訴記者，迫於成本壓力，公司生產的五金、輕工類產品在本期廣交會的價格比上期平均增長了20%，結果一些訂單轉向了印度、巴基斯坦等國家，現在，他已開始考慮轉做內銷市場了。在廣交會上珠海一位劉姓出口企業的經理對本報記者表示，過去一年公司已在內銷市場嘗到了比出口更可觀的甜頭，「同樣一部嬰儿手推車，在內地可以賣1600元人民幣，而出口僅為90美元。雖然轉型做內銷需要巨額的市場開拓、營銷費用，但從長遠考慮，內銷肯定是一個趨勢。」此外，面對內地擬下調進出口稅率的大勢，接受本報採訪的專家亦建議本港零售業早做籌謀，與港府合力向中央申請「回鄉証」，分食龐大的內需市場。據傳目前正處編製及完善階段的首份《中國內貿發展規劃》提出，到2015年社會消費品零售總額力爭比2010年翻一番，超過30萬億元人民幣，即每年將以逾3萬億元人民幣的幅度遞增。
( 香港商報)(E05)
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